Республика Беларусь является Стороной Конвенции о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды (далее – Орхусская конвенция). В Приложении I к Орхусской конвенции содержится полный перечень видов деятельности, по которым процедура участия общественности в принятии решений обязательна.
Например, объекты, для которых в соответствии со статьей 13 Закона Республики Беларусь «О государственной экологической экспертизе» от 09.11.2009 № 54-З проводится оценка воздействия на окружающую среду (далее – ОВОС), подлежат обсуждению с общественностью, чьи права и законные интересы могут быть затронуты при реализации проектных решений. Процедура проведения общественных обсуждений установлена Положением о порядке проведения оценки воздействия на окружающую среду, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19.05.2010 № 755.
В соответствии с Положением о порядке проведения общественных обсуждений в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 01.06.2011 № 687, общественным обсуждениям подлежат:
генеральные планы населенных пунктов,
градостроительные проекты специального планирования;
градостроительные проекты детального планирования;
архитектурные проекты застройки территорий населенных пунктов (в случае отсутствия градостроительных проектов детального планирования);
архитектурно-планировочные концепции объектов строительства, планируемых к возведению, реконструкции, - в случае отсутствия градостроительных проектов детального планирования, архитектурных проектов застройки территорий населенных пунктов, а также в случае, если возведение, реконструкция указанных объектов строительства не предусмотрены архитектурными проектами застройки территорий населенных пунктов;
проекты программ жилищного строительства административно-территориальных (территориальных) единиц.
Учитывая изложенное, а также многочисленные обращения граждан, указывающие на несоблюдение процедуры общественных обсуждений, Минприроды поручило своим территориальным органам усилить контроль в данной части. Соответствующие письма 19 марта направлены в областные и Минский городской комитеты природных ресурсов и охраны окружающей среды. В частности в поручении сказано:
при осуществлении государственной экологической экспертизы необходимо проверять порядок соблюдения процедуры проведения общественных обсуждений, наличие и должное оформление всех необходимых документов (содержание уведомления об общественных обсуждениях, публикация в СМИ, размещение в глобальный компьютерной сети Интернет, письменные замечания и предложения к отчету об ОВОС, протокол), их соответствие проектным решениям, соблюдение установленных сроков, учет в протоколе всех поступивших письменных замечаний и предложений и т.д.
В случае выявления фактов несоблюдения требований по проведению общественных обсуждений, проектную документацию направлять на доработку в части проведения общественных обсуждений в соответствии с законодательством и оформлении его результатов в установленном порядке.