Требуется ли согласие субъекта хозяйствования (юридического лица и индивидуального предпринимателя) на проведение мониторинга по вопросам соблюдения законодательства об охране окружающей среды и рационального использования природных ресурсов (далее – мониторинг)?
Должностные лица органов Минприроды вправе входить на территорию и (или) объекты субъекта хозяйствования, которые являются общедоступными. Если необходимо посетить не общедоступную территорию и (или) объект субъекта мониторинга, то должностное лицо обязано получить согласие субъекта мониторинга (пункт 3 Положения о порядке проведения мониторинга, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 16 октября 2009 г. № 510 «О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь»).
Согласие субъекта хозяйствования на проведение мониторинга может быть получено путем предварительного согласования его проведения либо путем подписания на решении о проведении мониторинга соответствующей отметки о согласии на проведение мониторинга.
Если в ходе мониторинга по вопросам соблюдения законодательства об охране окружающей среды и рационального использования природных ресурсов (далее – мониторинг) контролирующим (надзорным) органом выявлены нарушения, последуют ли за этим штрафные санкции?
Согласно пункту 5 Положения о порядке проведения мониторинга, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 16 октября 2009 г. № 510 «О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь» (далее – Положение), при выявлении в ходе проведения мониторинга нарушений (недостатков), не создающих угрозу национальной безопасности, причинения вреда жизни и здоровью населения, окружающей среде, субъекту мониторинга вручаются либо направляются рекомендации с указанием конкретных сроков устранения выявленных нарушений (недостатков).
Субъект мониторинга вправе добровольно устранить указанные в данных рекомендациях нарушения (недостатки) и проинформировать об этом контролирующий (надзорный) орган в установленный им срок. При добровольном устранении субъектом выявленных в ходе мониторинга нарушений (недостатков) в установленный контролирующим (надзорным) органом срок данным органом не применяются меры ответственности в отношении субъекта мониторинга и (или) его должностных лиц. Меры ответственности применяются при невыполнении субъектом рекомендаций об устранении нарушений (недостатков), выявленных в ходе мониторинга, либо в случае повторного выявления нарушений (недостатков), выявленных этим контролирующим (надзорным) органом, при проведении предыдущего мониторинга (пункт 6 Положения).
В случае невыполнения рекомендаций об устранении нарушений (недостатков), выявленных в ходе мониторинга, административная ответственность применяется за те нарушения, которые субъектом не устранены.
Кроме того, согласно абзацу 5 пункта 8 Положения при неустранении субъектом выявленных в ходе мониторинга нарушений (недостатков) в отношении субъекта может быть назначена внеплановая проверка в соответствии с подпунктом 12.2 пункта 12 Указа Президента Республики Беларусь от 16 октября 2009 г. № 510 «О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь».
Могут ли должностные лица контролирующего (надзорного) органа при проведении мониторинга по вопросам соблюдения законодательства об охране окружающей среды и рационального использования природных ресурсов (далее – мониторинг) выдавать предписания по устранению выявленных в ходе мониторинга нарушений?
В соответствии с пунктом 5 Положения о порядке проведения мониторинга, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 16 октября 2009 г. № 510 «О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь» (далее – Положение) при обнаружении в ходе мониторинга по вопросам соблюдения законодательства об охране окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов на территории и (или) объектах субъекта нарушений (недостатков), не создающих угрозу национальной безопасности, причинения вреда жизни и здоровью населения, окружающей среде, должностным лицом Минприроды, проводящим мониторинг, субъекту вручаются под роспись или направляются заказным письмом рекомендации по устранению выявленных в ходе мониторинга нарушений (недостатков).
Вместе с тем согласно пункту 7 Положения при обнаружении в ходе мониторинга нарушений законодательства, создающих угрозу национальной безопасности, причинения вреда жизни и здоровью населения, окружающей среде, должностным лицом контролирующего (надзорного) органа выносится:
предложение о приостановлении деятельности до устранения нарушений, послуживших основанием вручения (направления) предложения;
требование (предписание) о приостановлении (запрете) производства и (или) реализации товаров (работ, услуг), эксплуатации транспортных средств до устранения нарушений, послуживших основанием вынесения такого требования (предписания).
Об устранении нарушений, повлекших вынесение предложения, требования (предписания), субъект мониторинга в пределах срока, установленного в предложении, требовании (предписании), письменно сообщает контролирующему (надзорному) органу, вынесшему это предложение, требование (предписание), с приложением подтверждающих документов, а также предоставляет этому контролирующему (надзорному) органу возможность удостовериться на месте в устранении нарушений.
